URRUNAGA Roberto, y
otros. “Fundamentos de economía pública”, Universidad del Pacífico, 2001
(Capítulo 1)
El presente material tiene por
objetivo orientar en el estudio de la asignatura, pero no reemplaza a la
bibliografía sugerida por el docente, sino que la complementa.
APRENDIENDO SOBRE
EXTERNALIDADES. PROFUNDIZANDO EL ANÁLISIS (Primera parte)
Introducción: ¿Qué sucede cuando una persona adquiere un automóvil que emite gran cantidad de gases? Es evidente que la adquisición de este auto no generará sólo un costo para la persona que lo está comprando, sino que esos gases generarán un costo para otras personas, porque va a generar una contaminación extra que causará posibles problemas o enfermedades a los demás habitantes. Por el contrario si una compañía decide comprar un terreno y dedicarse al negocio de la reforestación de ciertos árboles, las personas que viven cerca de este lugar van a beneficiarse no sólo porque el aire va a estar más puro sino también porque embellecerá la zona. A estos efectos extras se les conoce como externalidades y en el siguiente tema se explicará su papel en la sociedad. Se puede decir que una externalidad es un costo o beneficio que surge de la producción y recae en algún otro que no es el productor, o un costo o beneficio que surge del consumo y recae en algún otro que no es el consumidor. Una externalidad negativa impone un costo y una externalidad positiva crea un beneficio. Hay cuatro posibles tipos de externalidades:
Externalidades negativas en la producción: Las externalidades negativas en la producción son muy comunes. Algunos ejemplos son el ruido de aviones y camiones, ríos y lagos contaminados, la destrucción del hábitat de los animales, y la contaminación en el aire en las grandes ciudades.
Externalidades positivas en la producción: Las externalidades positivas en la producción son menos comunes que las externalidades negativas. Dos ejemplos son la producción de miel y de frutas.
Externalidades negativas en el consumo: Las externalidades negativas en el consumo son parte de nuestro diario vivir. El fumado en área reducidas expone la salud de los demás a un riesgo; las fiestas ruidosas o los autos ruidosos molestan a los demás.
Externalidades positivas en el consumo: Externalidades positivas en el consumo también son comunes. Cuando usted se vacuna contra la gripe, todos los demás con quienes usted se relaciona obtienen beneficios, o también cuando el propietario de un edificio histórico lo restaura, todos los demás disfrutan al observarlo. Otro caso importante es el de la educación y el conocimiento.
Las externalidades negativas: la contaminación
La contaminación es un problema antiguo tanto en países desarrollados como países en vías de desarrollo. Es un problema económico que consiste en balancear los beneficios y los costos. En un mercado sin regulaciones con una externalidad, la contaminación creada depende de la cantidad de equilibrio de mercado del bien producido.
La demanda por un ambiente libre de contaminación
La demanda por un ambiente libre de contaminación se ha incrementado por dos razones, una es porque muchas sociedades tienen ingresos más altos, y la segunda es porque existe una mayor conciencia y conocimiento sobre las causas de problemas ambientales y sus consecuencias.
Costos privados y costos sociales
Un costo privado de producción es un costo que recae en el productor de un bien, y el costo marginal privado (CM) es el costo privado de producir una unidad más de un bien o servicio.
Un costo externo de producción es un costo que no recae en el productor pero si en otros. El costo marginal externo es el costo de producir una unidad más de un bien o servicio que cae en otros que no son el productor.
El costo marginal social es el costo marginal incurrido por la sociedad entera—por el productor y todo aquel sobre quien el costo recaiga—y es la suma del costo marginal privado y el costo marginal externo.
CMS = CM + costo marginal externo
Los costos se expresan en unidades monetarias pero se debe recordar que representan un costo de oportunidad.
El costo marginal privado, el costo marginal externo, y el costo marginal social aumentan con la producción.
La figura ilustra la curva CM, la curva CMS, el costo marginal externo es la distancia vertical entre las curvas de CM y CMS
El equilibrio en presencia de costos externos se da a la cantidad producida donde el costo marginal privado iguala al beneficio marginal. El productor no considera en sus decisiones el costo externo. En esta situación el beneficio marginal es menor que el costo marginal social, por tanto este equilibrio del mercado es ineficiente. El mercado se ubica en el punto A, mientras que la situación de eficiencia se daría en el punto C. La zona ubicada entre los puntos ABC es una pérdida irrecuperable de bienestar para la sociedad.
Derechos de propiedad
Las externalidades aparecen por causa de la ausencia de derechos de propiedad. Los derechos de propiedad son títulos legalmente establecidos sobre la propiedad, uso, y distribución de los factores de producción y los bienes y servicios que son reclamables ante una corte. El establecimiento de derechos de propiedad permite alcanzar la eficiencia. El contaminador enfrenta todos los costos y el mercado hace que CMS = CM = BM.
El teorema de Coase
El teorema de Coase plantea que si existen derechos de propiedad, si solo un pequeño número de participantes están involucrados, y si los costos de transacción son bajos, entonces las transacciones privadas son eficientes.
No hay entonces externalidades porque todas las partes relacionadas con la externalidad están involucradas. El resultado es el mismo independientemente de quien posea los derechos de propiedad.
¿Existe un nivel eficiente de contaminación o hay que llevar a cero la contaminación?
Para muchos la mejor solución debería ser el eliminar por completo la contaminación, lo cual implicaría cerrar fábricas, dejar de usar automóviles, aviones, barcos y general evitar casi toda actividad humana. Sin embargo esa no sería la mejor solución. Los distintos bienes y servicios son necesarios. No es posible llevar la contaminación a cero. Esto lleva a concluir que tampoco es eficiente el eliminar por completo la contaminación, y entonces lo que podría ser mejor es encontrar un “nivel eficiente de contaminación”. Es decir, un punto donde el costo marginal de la contaminación no supera a su beneficio marginal. En la gráfica, este punto óptimo se observa en el punto E.
Acciones del Gobierno para hacer frente a los costos externos
Hay tres acciones principales que los gobiernos usan para enfrentar los costos externos:
Impuestos
Cargos por emisiones
Permisos negociables
A continuación, se describen en forma breve...
Impuestos
El gobierno puede establecer un impuesto igual al costo marginal externo. El efecto del impuesto es lograr que el costo marginal privado más el impuesto se igual al costo marginal social,
CM + impuesto = CMS
Este impuesto es llamado impuesto pigouviano, en honor del economista británico Arthur Pigou, quien fue el primero en proponer que se enfrentaran las externalidades de esta manera.
La figura muestra cómo se alcanza el nivel eficiente de producción con un impuesto a la contaminación.
Cargos por emisiones
El gobierno establece un precio por unidad de contaminación, de forma que si una empresa desea contaminar más, deberá pagar más cargos por emisiones.
Esto induce a las empresas a generar el nivel eficiente de contaminación, pero el gobierno necesitaría mucha información que normalmente no está disponible.
• Permisos negociables
A cada empresa se le asignaría un monto permitido de contaminación por periodo y las empresas comerciarían los permisos.
El precio de mercado de un permiso confrontaría a los contaminadores con el social costo marginal de sus acciones y llevaría a un resultado eficiente.
FUENTE BIBLIOGRÁFICA: Externalidades. Lección preparada por el Lic. Gabriel Leandro.
Externalidades negativas de la producción. Libertelia
Microeconomía aplicada – Externalidades negativas. Gabriel Leandro.
ACTIVIDADES PRÁCTICAS
Responder a las siguientes situaciones
1.Es sabido que, en Argentina, es tal el grado de violencia
que reina en ciertos partidos de fútbol, que se ha decidido suspender el
clásico River Plate vs. Boca Juniors, para jugarlo en una próxima fecha, sin
público. Desde un punto de vista económico, se trata de evitar las
externalidades y buscar una solución Pareto óptima. ¿Es
correcto el planteo y la medida tomada?
2.El nivel óptimo de control de contaminación ambiental se
presenta en aquel punto donde haya coincidencia entre cuáles de los siguientes
conceptos? Beneficio marginal social / Costo marginal privado / Beneficio
marginal privado / Costo marginal social.
3.Ante la existencia de cualquier tipo de externalidades, ¿debe
intervenir el Estado para su desaparición?
ESTUDIO DE CASO: Pesticidas
La siguiente
tabla proporciona información acerca de los costos y beneficios que surgen de
la producción de pesticidas que contaminan un lago utilizado por un criador de
truchas
a.Si
nadie es propietario del lago y no existe regulación contra la contaminación,
¿cuál es la cantidad de pesticida producido por semana y cuál es el costo
marginal de la contaminación que recae sobre el criador de truchas?
b.Si
el criador de truchas es propietario del lago, ¿cuánto pesticida se produce y
cuánto debe pagar el productor del pesticida al criador por tonelada?
c.Si
el productor del pesticida es el propietario del lago y el alquiler de un lago
libre de contaminación es de 1000 dólares por semana, ¿cuánto pesticida se
produce y cuánto alquiler paga al criador de truchas a la fábrica por utilizar
el lago?
d.Compare
las cantidades de pesticida producido en los incisos b y c; y explique la
relación entre ellas.
1.Suponga
que nadie es propietario del lago y que el gobierno aplica un impuesto a la
contaminación…
e.¿Cuál
es el monto del impuesto por tonelada de pesticida producido que logra un
resultado eficiente?
f.Explique la relación entre su respuesta al
inciso anterior y la respuesta que dio al problema 1
2.Utilizando
la información que se proporcionó en el problema 2, suponga que nadie es
propietario del lago y que el gobierno emite tres permisos de contaminación
negociables, dos para el criador de truchas y uno para la fábrica. Cada uno
puede contaminar el lago en la misma proporción, y la cantidad total de
contaminación es la cantidad eficiente.
g.¿Cuál
es la cantidad de pesticida producido?
h.¿Cuál
es el precio de mercado de un permiso de contaminación? ¿Quién compra y quién
vende el permiso?
i.¿Qué relación hay entre su respuesta y las
respuestas que dio a los incisos a y e?
No hay comentarios:
Publicar un comentario